随着全国各地区装配式政策持续推进，自2018年国家正式出台《装配式建筑评价标准》【GB/T51129-2017】，标志着我国装配式建筑行业真正进入实质性阶段。

截至2019年初，全国建成投入运营的PC工厂企业大约800家。据行业数据统计，江浙沪地区工厂数量约400家；京津冀地区工厂数量约120家；珠三角地区工厂数量约90家；其中，独资企业约占20%，股份联合企业约占70%以上。

装配式行业迅速经历着由起步阶段向培育期发展，重点地区的牵头引领作用逐渐凸显。PC工厂项目建设也逐渐由非理性的抢占资源向专业精细化投资方向转变。

近几年，在我国大力推广装配式建筑政策的背景下，行业内有规模和实力的企业大部分都深入考察过装配式PC工厂项目，由于我国装配式政策在各地区执行力度方面存在较大的差异。

有部分企业都已经建厂并投入运营多年，这部分企业是否已达到投资建厂的目标，是否已实现产业转型带来的红利，由于各地区的政策差异较大，各家工厂企业现状都不尽相同。还有部分企业处于投资储备阶段，对于市场前景和政策趋势还存在一定的顾虑和担忧。

 全面了解PC工厂项目 

那么，企业怎样更理性的了解PC工厂项目，更全面更深入的掌握装配式政策趋势与行业现状，加强对项目投资建设的判断力。主要归纳为下述内容。

 一、行业趋势判断及建设时机的掌控

深入了解装配式产业政策 、税收等政策等，从外部环境分析项目定位和发展潜力。

国家政策▼

首先，需要了解国家对装配式行业发展的布局，趋势和扶持政策，例如：建科[2017]77号《“十三五”装配式建筑行动方案》、《装配式建筑示范城市管理办法》、《装配式建筑产业基地管理办法》；国标GB/T51129-2017《装配式建筑评价标准》。装配式建筑评价标准是对装配式建筑评定的重要技术规范。

同时，企业需要了解装配式行业状况和发展趋势。当前，全国装配式行业各地区装配式发展存在较大的差异，大部分地区处于发展的培育阶段，部分区域性和重点城市的牵头作用比较显著。目前，北京、上海、深圳是重点地区，属于装配式全面推进阶段，都分别具有各自特点，尤其是上海、北京地区装配式推进速度较快，行业市场采购量较大，正逐步带动周边地区集中供应。江苏、浙江、山东、安徽、湖南是积极发展地区，装配式市场形成一定规模，但区域内发展不太均衡，在技术应用方面差异性较大。全国其他地区基本都处于起步和培育阶段。

经行业统计数据，截至2018年底全国PC工厂建成并正式投入运营的企业约为800家，预计2019年新建工厂数量约为150-200家，也就是说到2020年全国PC工厂企业数量将达到近1000家。从全国PC工厂分布来看，江浙沪地区约占50%；京津冀地区约占15%；珠三角地区约占10%；山东、安徽、湖南约占15%；其他地区约占10%。从分布形式看，全国PC工厂超过一半数量集中在华东地区，这方面除了当地政策有较强执行力度外，很大因素是房地产整体规模和房产价格的推动作用。

企业应安排考察计划实地调研，到部分地区PC工厂进行实地参观和调研，进一步了解工厂投资、工艺、产能、成本等基本情况。其实在在同一个区域内实地考察中，由于对接层面不同，得到的信息和数据会有较大的差异。建议根据市场情况或项目规模，有针对性的交流和分析。

通过以上调研后要结合本地区状况进行有针对性的分析，掌握本地区装配式行业发展趋势。全国大部分地区对装配式行业都有一定的扶持政策，尤其针对早期立项建设的PC工厂在工业用地、税收和建筑科技专项资金方面都有一定的扶持力度。

而在装配式执行政策方面，依据国家要求“政府保障性住房和政府投资的新建建筑必须采用装配式”，在政府投资建设项目方面有一定的强制性。其他执行政策主要有“建筑规模5万平方米(含)以上国有土地使用权的商品房开发项目采用装配式”，“建筑规模10万平方米(含)以上国有土地使用权的商品房开发项目采用装配式”等等这些比较具有强制要求的政策，对本地区装配式有较强的推动力。如果本地区还未出台相关强制政策，应主动与相关管理部门对接信息，配合管理部门做好行业调研、申请等储备工作，共同推进当地装配式技术推广和应用，甚至参与本地区技术标准、规程和规范。

如果企业所在地区属于发展阶段，区域内的工厂较多，有一定市场规模和竞争。应深入了解本地区工厂数量和规模，在构件种类、产能、工艺、管理方面项应有针对性的定位和计划，建议通过本地区建管部门或装配式行业协会充分了解本地区行业布局和规划，最/大程度避免相互之间无序竞争。

如果本地区行业处于起步阶段工厂很少或没有工厂，建议提前申报建管部门或行业协会，了解相关政策和条件是否有扶持文件和要求。并了解潜在的其他企业有计划建厂情况，进一步掌握相关部门对行业布局、市场产能等规划，对本地区行业发展趋势要有明确认识。

 二、PC工厂项目建设的定位

企业根据当地行业趋势，对自身资金状况、管理团队、人才架构、技术能力等对本项目要有一个明确认识和定位。

根据行业趋势和经验，现阶段PC工厂项目比较符合建筑施工企业（包括钢结构企业）业务范围，尤其是总承包企业和经营模式（EPC）。由于装配式工程项目的设计、生产、施工存在深度的交叉，总承包模式有利于装配式项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计、生产、施工各环节的衔接问题、减少构件采购与施工的中间环节，有利于解决装配式施工方案中的实用性、技术性、安全性、先进性之间的矛盾，能够最/大限度地发挥工程项目协作各方的优势。尤其在本地区装配式起步阶段，通过总承包模式降低装配式建筑成本。

其次，PC工厂项目比较适合以商品混凝土、水泥及附属产品为主的建筑材料企业。这部分企业在当地市场有较大的产量规模，在保持商品混凝土、轻质条形板、加气块（板）等主营业务基础上，通过投资PC工厂项目延伸建材产业链，扩大建材全产业融合优势和供应能力。同时，大部分企业对原材料采购和成本控制方面有较强的经验，跟建筑施工单位也有较强的合作经验，在PC预制构件的生产、质量控制、市场推广方面具备较好的基础条件。

其他企业进入装配式行业筹建PC工厂项目需要面临业务转型过程，需要专业的施工管理经验人员和建筑技术团队，要有承担一定的风险意识和准备。

经上述行业分析，由于PC工厂项目属于加工制造类型，项目投资较大、工艺较复杂、建设周期较长等，面对建筑行业转型机遇，需充分考量现有的管理团队、人才架构和技术能力，要充分结合企业自身状况合理的进行资源配置与评估。

 三、工厂项目投资及资产模式

按照年设计产能10万立方米PC工厂项目总投资

从资产投资模式来看，PC工厂是典型的“拿地——建设——生产+服务”重资产投资之路，其后续的总承包也都延续了其重资产模式。重资产运作意味着PC工厂项目需要投入大量真金白银，而短期内难以快速盈利、股东支持是否长久稳固、工厂经营经验缺乏、盈利周期与风险资金负债难匹配等都是PC工厂必将面临的难题。作为重资产运营，PC工厂项目资产配置模式比较关键。需要企业自身主营业务能力或者市场采购量的支撑，才能够分解工厂项目整体资金运转。如果调配得当，这部分资产将来在整个资产配置中的比重还是相对比较低，不足以对工厂项目产生较大的影响。

 四、PC工厂项目主要特点

 重资产投资

产能分阶段提高

劳动力较密集

生产成本相差较大

生产线升级扩容限制

较强的地域性

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通以上述分析，企业投资PC工厂项目应对行业趋势有较清晰的掌握，以及对项目建设时机有较准确的判断力。此外，本项目投资可以积极尝试与房产开发、建筑施工、建筑材料等关联企业股份合作，最/大程度避免资金风险，同时可以对接资源共享共赢。企业根据自身资产、经营、人力等综合能力，不论采用哪种投资模式，应对PC工厂项目市场定位有比较清楚的认识和明确的目标。这方面可提前进行分析测算：本地区建筑施工成本；预制构件材料价格及成本测算以及项目投资收益等深入分析和实际评估。

 运营现状 

由于PC工厂属于加工制造业，项目建设是典型的“拿地——建设——生产+服务”重资产投资模式，并且生产工艺较为复杂，设备投资较大、建设周期较长，大部分PC工厂经过建设期投入运营后都普遍存在一定的问题现状，这种在行业内都普遍存在的现状，主要归纳为：

首先是在建设期对工艺设计和运营管理过于理想和标准化，没有系统性的分析测算以及核定技术、生产、采购、物流过程中实际需求和现场管理以及成本控制，造成设计产能与实际产能差距过大，例如：某工厂在建设期按设计产能15万立方米混凝土预制构件目标来投资工业土地、生产设备和人力配置，经过近4年生产运营在市场采购量不断提高的前提下，实际产能最/高只达到7万立方米，有近一半的产量无法达到，部分物资成本更难以控制。这个现象约有一半以上的工厂普遍存在，还有部分工厂连设计产能一半都达不到。

第二是生产线设备自动化程度较低，大部分生产操作要依靠人员手工作业完成，生产设备远没有达到设计之初的定位和效率。这方面国外生产线设备凸显的适用性相对比较严重，并且后期设备维护情况都比较差。

第三是行业内的专业管理人员相对较匮乏，挖角情况比较严重，真正从事过大规模生产的一线技术人员和生产管理人员相对有限，并且管理人员的薪资较高流动性较大，而生产工人素质和技能都相对比较低，尤其在生产劳务方面存在诸多问题。由于缺乏有效的管控体系和技术储备，不断重复着“人才试验”方式，对企业管理和发展很容易形成一定的困境和隐患。

第四是工厂建设之初对市场需求过于乐观，投产后的装配式市场需求达不到预期值，没有足够的生产任务，这么大的工厂基本“吃不饱”。这种情况下，施工总承包企业和部分混凝土建材企业由于原有的业务比较规模化和成熟，整体抗压力会相能对好一些，能在一定程度上分解PC工厂项目的资金压力。而其他企业就需要不断的坚持并很难再持续投入，造成工厂生产工人流动性较大，管理人员离职率较高，初步建立的管理储备“付之东流”。

其中，有部分企业因为地理位置原因，周边有比较成熟的装配式市场，比如上海周边的嘉定、昆山地区以及北京周边的保定、廊坊、承德地区。通过向当地建管部门备案或合作当地有实力的工厂开始“代工”生产，最/大程度缓解资金压力。那么在做“代工”过程中大部分工厂处于“按图加工生产”状态，对预制构件图纸优化、拆分设计、工艺方法、技术体系、质量控制、施工等基本无法深入参与和协助，只能按合同要求必须满足甲方的生产计划和成品的物流发货进度，同时还要承受高昂的物流运输费用以及严格的成品质量查验。这将会进一步降低工厂投资定位并限制企业发展空间。

投资建设这么大规模PC工厂不能全部采用“代工”作为长期的经营模式，因为这个门槛相对很低，你现在的“代工”别人也能做，尤其是投资规模不大的小型工厂甚至连正式的成品堆场都没有。因此“代工”模式作为工厂投产初期是可行的，可以作为主营业务的阶段性补充和辅助，但最终还是要凭借工厂自身在工艺、设计、技术、生产、物资方面的专业硬实力和资源配置，培育、带动甚至是引领本地区装配式行业与市场发展才是正确的道路。

 前期准备 

通过了解上述情况，应该做好哪些准备才能投资PC工厂，最终实现PC工厂项目的建设和运营。经过梳理，行业内普遍认同这几个方面：

首先是项目定位和管理思路方面，由于大部分PC工厂企业都是建筑施工企业或建筑材料企业，这部分行业企业从管理到流程都相对比较粗放，一旦落实到PC工厂后还按照原来从事的行业管理模式去定位和运营，显然无法达到PC工厂本身应有的标准和效率，确实无法满足实际管理要求。因此，现在要建设的是装配式PC工厂项目，就一定要站在工厂的角度去考虑定位和管理，才能从根本上解决问题。具体到预制产品体系、产能规划、工艺设计、管理体系、生产体系、人员配置、设备维护等诸多方面。

第二是PC工厂项目避免“先建设再规划”，现在还是有很多企业在没有相对系统性的规划分析和完善方案的前提下甚至是不规划就匆忙建设，在工艺和产能方面由于规划存在不合理程度，生产设备一旦完成安装调试后，基本上无法再进行有效的扩容和改造，因为养护窑的位置都是做的专项基础，有些养护窑甚至是做的桩基础，还有布置双皮墙翻转设备，改造的投资费用太大。在一定程度上造成资源浪费，后期想改进也非常难。在管理方面由于没有系统性的规划，导致预制构件品种、质量都滞后于市场采购，产能受到较大限制。因此，工厂的工艺、生产、物流等系统规划环节是项目建设期的核心，涉及构件种类、产能、设备投资等重要指标，应该全面的考量市场需求和发展趋势。需要在建设期投入精力并重视工艺和技术体系、生产管理体系。

第三是不要过于依赖生产设备厂家，要求设备厂家协助完成整个项目系统规划和管理。而在现阶段的行业内大部分设备厂家的侧重点基本不在于规划而在于实现，只是把在其他工厂使用过的工艺复制过来，那么其他工厂存在的弊端和隐患也会遗留下来，虽然设备厂家都会在局部进行调整和完善，还有部分有实力的设备厂家也会进行一定程度的深化调整，但整体规划和管理还是不够全面，较多地方只能按“传统做法”，而“传统做法”存在很多不合理程度，从根本上无法改变工艺、技术、生产等现状。设备厂家主要的优势在于设备设计和制造能力，通过工厂企业提供专业和系统化的工艺设计，设备厂家则不需要大量的细化工作，能够很专注投入到设备集成与技术要求的匹配度方面，可以比较清楚的执行好设计思路以及设备制造，尤其在设备机械性能的创新和实践，大部分设备厂家都有一定的合作经验。应该讲优秀工艺设计方案的实现需要设备厂家协助和落实，有利于执行设备部署安装计划，保障按时完成现场设备调试及最终投产。

第四是尽量减少企业自己去独立规划整个项目。部分企业通过聘请其他工厂专业人员过来任职，想通过他们经验来负责项目建设的整体规划和管理，这种方式的基本思路是正确的但过程中存在一定的局限性和隐患，大部分专业人员由于长期只在一家工厂任职，没有较全面的观念或思维，只对自身负责的业务比较熟悉，现在要做的项目工作已经远远超出原来业务范围，对工艺、技术、生产、成本等规划和管理没有较大幅度改善。并且大部分人员的流动性还是比较大，离任后会对企业造成一定程度的困难和隐患。因此，这里指出的是减少专业人员的工作量，不是不能交给专业人员去做，而是需要在过程中给予一定程度的支持、协助、监督和管理。如果企业有一定条件，应聘请专业的技术服务团队协助，针对项目开展系统性和专业性的规划分析以及成体系的质量、安全标准管理的支持。

通以上述分析，PC工厂生产能力、质量和效率的基础条件不仅是投资尖端的生产设备，必须要依靠技术、管理和意识。企业投资PC工厂项目建设除了对行业趋势的掌握，建设时机有效的判断力以及企业自身资源的有效利用外，还要对项目定位和管理有足够正确的重视。在建设期需要系统性的设计规划以及技术、生产管理体系的选择和建立，保障项目在设备、人力、物资等方面投资的合理程度以及准确性。